Casas como infraestrutura essencial
Paul Halucha, vice-ministro canadense, fala sobre por que a tecnologia modular deve impulsionar a reinicialização da habitação no Canadá
A crise habitacional não é novidade. Em todo o mundo, governos federais, estaduais e municipais de todos os portes estão lutando para fornecer moradias mais acessíveis - rapidamente - para aqueles que precisam delas.
No Canadá, Paul Halucha, Vice-Ministro de Habitação, Infraestrutura e Comunidades do Canadá (HICC), argumenta que o papel federal na habitação deixou de ser o de financiar sem fazer nada e passou a moldar ativamente os resultados.
"Estamos vendo uma mudança de um investimento passivo para um investimento mais direcionado em infraestrutura, com o governo federal definindo os resultados das políticas e avaliando os projetos com base no mérito. É um investidor muito mais informado", disse Halucha.
"E em relação à habitação, o governo federal claramente aumentou sua presença para influenciar os resultados da política habitacional. O estabelecimento de um departamento federal de habitação - o HICC - e o compromisso do governo atual de estabelecer uma nova agência federal são fortes indícios de que a habitação se tornou uma importante prioridade federal."
Esse foco federal, ele enfatiza, depende do trabalho em equipe. "A colaboração com nossos colegas municipais, provinciais, territoriais e indígenas tem sido, e continuará sendo, fundamental nesse esforço."
Paul Halucha, Vice-Ministro de Habitação, Infraestrutura e Comunidades do Canadá (HICC).
Um mercado difícil e um longo caminho de volta
Halucha não ameniza o cenário atual. "É claramente um mercado muito desafiador, por uma série de razões - altas taxas de crescimento populacional, aumento do custo de construção, aumento dos custos de moradia, oferta que não acompanhou a demanda", disse ele. "Nós, canadenses, nos deparamos com um desequilíbrio estrutural e isso levará anos para ser corrigido. Serão necessárias muitas mudanças, como melhorias de produtividade no setor imobiliário para reduzir os custos e a adição de uma grande quantidade de novas ofertas sustentáveis."
Ele observa que a crise atingiu tanto os proprietários quanto os locatários, e foi agravada pelas consequências da pandemia e pelas tensões comerciais que os construtores sentem todos os dias.
Com esse pano de fundo, a missão é direta, se não simples. "O resultado final é que precisamos que as casas se tornem mais acessíveis e precisamos adicionar mais oferta. Essa é a tarefa que temos em mãos", disse Halucha. "A pesquisa sobre moradias da Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC) destaca a escala dos desafios de fornecimento que o Canadá está enfrentando e a importância de usar todas as alavancas que temos para construir mais casas e construí-las rapidamente. O Governo do Canadá usará todas as ferramentas à sua disposição para aumentar a oferta de moradias no país e dobrar o ritmo de construção."
Para orientar esse esforço, o HICC está se valendo de uma ampla base de evidências. "O departamento recebe muitos dados e informações sobre o que está acontecendo no mercado do Canadá", disse ele. "Recebemos informações de uma ampla gama de fontes, incluindo Statistics Canada, CMHC, associações imobiliárias, construtores, grupos do setor, incorporadores, organizações sem fins lucrativos e bancos. Muitas empresas são muito generosas ao fornecer informações detalhadas sobre o que está acontecendo no mercado. Juntas, essas fontes nos fornecem uma compreensão muito detalhada do que está acontecendo no mercado."
O Relatório do Setor de Construção Modular Canadense 2025 da MBI projeta um crescimento significativo do mercado modular no Canadá nos próximos anos.
Por que modular e por que agora
Halucha coloca a construção modular e externa no centro do impulso de produtividade do Canadá. "Acho que a transição para uma adaptação mais ampla dos métodos do setor e a aplicação da tecnologia na construção de casas é fundamental para aumentar a produtividade, acelerar o ritmo da construção e reduzir os custos", disse ele. "O primeiro-ministro falou especificamente sobre a necessidade de transformar o setor, e eu também acho que isso é fundamental e precisa estar no centro dos esforços federais."
Ele argumenta que o desequilíbrio atual deve catalisar a inovação, a concorrência e os novos participantes. "A economia nos diz que desequilíbrios estruturais como o que temos agora devem atrair novos participantes para os mercados e para a inovação por meio da introdução de novas tecnologias e novas formas de fazer as coisas. É exatamente isso que precisamos ver acontecer na construção de casas. Mais concorrência - não me refiro apenas a novas empresas e construtores, mas também à aplicação de tecnologia e novos métodos de construção. Há muitas empresas impressionantes entrando nesse espaço agora."
Nesse esforço, o modular oferece velocidade, escala e adaptabilidade. "O setor de moradias modulares desempenhará um papel fundamental no aumento da construção de moradias na escala que o Canadá precisa", disse Halucha. "Encontrar e aproveitar soluções acessíveis, de fabricação canadense, para os desafios que os construtores de casas podem enfrentar em seus projetos será fundamental para construir mais casas, mais rapidamente."
E além da capacidade, as tecnologias de moradias modulares trazem vantagens práticas quando os projetos entram em campo: "Essas técnicas podem permitir que os construtores se adaptem de forma rápida e flexível a muitos dos desafios logísticos e operacionais que podem afetar grandes projetos de construção durante a montagem no local."
A realidade do financiamento
Halucha é franco sobre o que impede os projetos. "Um construtor de casas muito sábio e estabelecido me disse logo no início que esse setor tem tanto a ver com financiamento quanto com construção. Tudo o que aprendi desde então validou esse ponto. Se o financiamento que sustenta um pró-forma não funciona, então é isso; as coisas não serão construídas", disse ele. "As tarifas claramente criaram muita incerteza e isso tem um impacto sobre o sentimento do consumidor. Isso é verdade para os mercados em geral, mas atingiu fortemente o setor imobiliário, já que, obviamente, as casas são uma compra importante para as famílias."
O lado da demanda também está mudando. "Há também fortes razões para acreditar que, em alguns mercados, o preço das casas ultrapassou a disposição e a capacidade das pessoas de pagar os preços que estão sendo buscados pelos vendedores. Os aluguéis estão caindo, as vagas estão aumentando por muitos meses seguidos, o que está criando um mercado de compradores e muitos compradores estão esperando para ver até onde os preços irão. Esperamos que os agentes do mercado respondam reduzindo os custos por meio da inovação. Esse seria o melhor resultado."
Fricção de corte a montante
Uma alavanca para reduzir o tempo e o custo está no projeto e nas aprovações. "O Catálogo de Projetos Habitacionais está atualmente on-line. Os pacotes de projetos técnicos para casas geminadas, quádruplos e sêxtuplos serão compartilhados nos próximos meses", disse Halucha. "Em última análise, o objetivo do Catálogo é envidar todos os esforços para reduzir o atrito e os atrasos nos estágios de projeto e licenciamento da construção de casas. A intenção é ajudar os construtores e as comunidades do Canadá a concluir as aprovações e construir casas mais rapidamente."
Parcerias, programas e pipeline
Halucha aponta para uma plataforma federal emergente para coordenar a atividade. "O trabalho está em andamento para estabelecer a Build Canada Homes, uma prioridade central do governo", disse ele. "Mais detalhes sobre sua implementação estarão disponíveis em uma data posterior, mas esperamos aproveitar essa nova iniciativa à medida que aprofundamos nossa colaboração com o setor de moradias modulares."
O ímpeto está aumentando, acrescenta ele: "Estou animado com o nível de interesse do setor e o nível de engajamento até agora."
Cadeias de suprimentos, tarifas e habilidades
No backbone industrial do qual o modular depende, o departamento está coordenando com parceiros de todos os governos.
"Em resposta às tarifas dos EUA e às negociações comerciais em andamento, o governo está concentrado em apoiar os trabalhadores canadenses. Eu destacaria os recentes anúncios do Primeiro Ministro sobre a proteção e o fortalecimento das indústrias de aço e madeira do Canadá como exemplos de como o governo federal está investindo na força de trabalho canadense", disse Halucha. "Em termos de impactos das tarifas sobre a construção de casas e o setor de construção, a HICC estabeleceu uma rede com as províncias para compartilhar informações relevantes. Quanto à disponibilidade de insumos essenciais, o departamento está fornecendo esses dados aos funcionários de comércio e finanças que gerenciam diretamente nossas contramedidas tarifárias."
Medindo o que é importante
Halucha diz que o placar de curto prazo é simples e está alinhado com os pontos fortes da modular.
"A HICC está atualmente desenvolvendo um caminho para a Build Canada Homes que cumpre as prioridades delineadas no Discurso do Trono e aproveita as oportunidades de inovação no setor de construção de casas. Essa é uma prioridade fundamental para o ministro e o departamento", disse ele. "Em termos de indicadores-chave de desempenho, estaremos concentrados em aumentar a velocidade de novas construções e o número de construções e conclusões de moradias, e em aumentar o número crescente de casas a preços acessíveis disponíveis para os canadenses."
O que esperar dos próximos 6 a 12 meses
"A HICC continuará a se envolver com o setor de construção modular e pré-fabricada no desenvolvimento da Build Canada Homes, e procuraremos que o setor encontre oportunidades de ampliar e vincular-se a outros projetos que a Build Canada Homes receberá", disse Halucha. "Poderemos compartilhar informações adicionais, inclusive sobre possíveis oportunidades de parceria e colaboração, requisitos de elegibilidade e processos de inscrição, assim que estiverem disponíveis."
Um setor estratégico e uma convicção pessoal
O entusiasmo de Halucha pela construção fora do local é tanto institucional quanto pessoal. "Eu diria, sem dúvida, que estamos entusiasmados com o potencial da construção fora do local e do setor de moradias modulares. Ao buscarmos estimular a resiliência e o crescimento econômico, precisamos pensar no setor de construção de casas como um setor industrial estratégico e nas casas como infraestrutura essencial."
E ele viu esse potencial de perto: "Tive pessoalmente a grande oportunidade, ao longo da minha carreira, de trabalhar com grandes inovadores canadenses e visitar suas fábricas. É um momento realmente empolgante para trabalhar com essa questão."
Sobre o autor: John McMullen, PCM, é o diretor de marketing do Modular Building Institute. Você pode entrar em contato com ele diretamente pelo e-mail mcmullen@modular.org ou pelo LinkedIn.
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