Habitação na UE: O que vem a seguir para Modular e Offsite?
Alan Milne é o diretor europeu de associação do Modular Building Institute.
O déficit habitacional global foi bem documentado, especialmente na União Europeia, onde os preços das casas e dos aluguéis aumentaram significativamente devido à alta demanda e à oferta insuficiente. Há uma grande oportunidade e potencial para que os métodos de construção modular e fora do local de construção enfrentem esses desafios, fornecendo soluções habitacionais eficientes e sustentáveis. Apesar de suas vantagens, a construção modular atualmente detém uma pequena participação no mercado, principalmente devido a fluxos de trabalho inconsistentes e obstáculos regulatórios em diferentes países da UE. Há necessidade de mais apoio governamental para simplificar os processos de planejamento e aumentar a conscientização entre as partes interessadas sobre os benefícios da construção modular, o que pode levar a uma maior adoção e inovação no setor habitacional.
A grande questão é: o que pode ser feito e como isso vai melhorar?
A situação atual das moradias nos países da UE
No primeiro trimestre de 2025, os preços dos imóveis na UE aumentaram 5,7%, e os aluguéis aumentaram 3,2% em comparação com o mesmo trimestre do ano anterior. Em geral, os preços dos imóveis na UE aumentaram, em média, quase 50% no último período de 8 anos. O aumento contínuo da demanda e a falta de oferta só vão agravar a situação.
De acordo com o EUROSTAT, a média da UE para os tipos de moradia nas cidades é de cerca de 70% das pessoas morando em apartamentos e 30% em casas. Nos subúrbios e vilas, cerca de 40% vivem em apartamentos e 60% em casas. Sem exceção, o setor de construção modular pode fornecer novas soluções de construção para todos esses requisitos.
Os mercados de crescimento previsto para a construção modular na Europa estão principalmente no centro e no sul da Europa, especialmente em países como Espanha e Portugal. Além disso, a Suécia é conhecida por liderar a adoção da construção modular, com aproximadamente 45% de todos os novos empreendimentos habitacionais utilizando métodos de construção fora do local.
Os principais motivos apresentados para a falta de progresso até o momento na construção de novas casas em toda a UE são:
- Falta de mão de obra qualificada. Há uma escassez de trabalhadores qualificados necessários para a construção de novas moradias, o que dificulta o progresso.
- Tempo para construir e entregar moradias de qualidade. O processo de construção pode ser demorado, o que dificulta a entrega rápida de moradias de qualidade necessárias para atender à demanda.
Esses fatores contribuem significativamente para o ritmo lento do desenvolvimento de um número suficiente de novas residências na região.
Desconecte-se do que é familiar para criar algo melhor
A opção de considerar a construção modular e as soluções externas para ajudar a solucionar a crise habitacional tem sido oferecida há vários anos e proporcionou uma variedade de acomodações, desde unidades de uma cama até residências multifamiliares, usando materiais como concreto, aço e madeira. Embora os métodos de construção modular possam enfrentar desafios relacionados à logística e ao acesso rodoviário, atualmente eles representam cerca de 5% da participação de mercado nos países da UE. Uma preocupação com relação à construção modular é a percepção da variedade limitada de projetos e da padronização dos tipos de moradia. Entretanto, desde que os princípios de projeto para fabricação e montagem sejam implementados, os sistemas de construção modular podem oferecer um número infinito de opções para a criatividade do projeto, indicando que a padronização dos tipos de módulos não restringe a variedade de projetos ou acabamentos.
Infelizmente, quando ocorre o fechamento de uma fábrica modular, isso é amplamente divulgado, mas o mesmo não acontece com os sucessos do setor, que são muitos. Há vários motivos para o fechamento de fabricantes modulares, embora um tema comum seja a falta de um fluxo de trabalho consistente. Há exemplos no Reino Unido de fechamento de grandes fabricantes modulares bem financiados, não necessariamente devido à falta de pedidos. Parte do problema, e o tema comum, são os longos atrasos na espera das aprovações de planejamento. Um grande fabricante de qualquer produto terá dificuldades para sobreviver se tiver que ficar abrindo e fechando a torneira da fábrica devido à frequência irregular dos pedidos. Para que os sistemas de construção industrializados, usando sistemas modulares e outros sistemas externos, sejam bem-sucedidos, o processo de planejamento precisa ser simplificado e mais consistente, com uma responsabilidade baseada no tempo.
Como os governos podem ajudar?
Uma abordagem mais descendente por parte dos governos para incentivar o uso de sistemas de construção modulares e externos, juntamente com um processo de planejamento mais eficaz, seria um bom começo. Um cronograma de planejamento mais rápido e menos oneroso ajudará muito com os problemas dos fluxos de trabalho da fábrica, bem como com os esforços contínuos do nosso setor para atender à demanda à medida que o mercado cresce e continuamos a inovar e desenvolver a oferta de produtos.
Other challenges include dealing with the regulatory frameworks throughout Europe, with each country implementing different procedures and compliance codes. Finding a solution to standardizing these frameworks and codes across the EU countries will increase the industry’s potential, making procurement an easier and more straightforward process for both end users and suppliers.
Para promover sistemas de construção modulares e externos, os governos devem considerar todas as abordagens a seguir:
1. Incentivos e subsídios
Fornecer incentivos financeiros, como concessões, créditos fiscais ou subsídios às empresas que adotam métodos de construção modular. Isso reduziria as barreiras financeiras associadas à transição para esses sistemas.
2. Regulamentos simplificados
Simplificar e agilizar os processos de planejamento e aprovação de projetos modulares e externos. Um cronograma mais rápido incentivaria os desenvolvedores a escolher esses métodos em vez da construção tradicional.
3. Treinamento e educação
Investir em programas de treinamento para a força de trabalho, a fim de garantir que eles sejam qualificados em técnicas de construção modular. A promoção de iniciativas educacionais pode ajudar a superar a escassez de mão de obra e aumentar a produtividade.
4. Suporte a pesquisa e desenvolvimento
Financiar iniciativas de pesquisa com foco no aprimoramento de tecnologias e materiais de construção modular. O apoio à inovação pode levar a melhores produtos e processos.
5. Colaboração com o setor
Promover parcerias entre órgãos governamentais e o setor de construção para compartilhar práticas recomendadas, enfrentar desafios e alinhar políticas com necessidades operacionais.
6. Padronização de códigos
Desenvolver códigos e regulamentos de construção padronizados especificamente para a construção modular para criar clareza e consistência na forma como esses projetos são avaliados e aprovados.
Não podemos mudar a abordagem de um governo da noite para o dia, mas podemos, como setor, por meio de lobby coletivo, aumentar o conhecimento e a conscientização de como o modular e o fora do local podem ajudar a resolver a crise habitacional.
Como os governos podem ajudar?
O nível de compreensão e conhecimento que os clientes, usuários finais e desenvolvedores têm sobre a construção modular e fora do local de trabalho e o que ela pode oferecer não deve ser considerado garantido. Há sempre a necessidade de aprimorar o conhecimento de todos aqueles que podem influenciar os resultados de forma positiva, entendendo o que o modular pode oferecer em termos de volume, projeto, qualidade e prazos.
Os financiadores e provedores de seguros também devem ser orientados sobre o que o nosso setor pode oferecer. Houve um bom progresso por parte de organizações como a BOPAS e a NHBC no Reino Unido, que oferecem garantias a financiadores, desenvolvedores e associações habitacionais, o que facilita a obtenção de financiamento/hipotecas de longo prazo para projetos de construção modular.
O potencial de mercado
Os mercados de crescimento previsto para a construção modular na Europa estão principalmente no centro e no sul da Europa, especialmente em países como Espanha e Portugal. Além disso, a Suécia é conhecida por liderar a adoção da construção modular, com aproximadamente 45% de todos os novos empreendimentos habitacionais utilizando métodos de construção fora do local. Espera-se que o maior crescimento no setor de moradias fora do local de construção ocorra nos sistemas de painéis, como na Irlanda, e que as moradias multifamiliares sejam o requisito de crescimento mais rápido. Prevê-se que essas áreas testemunhem uma expansão significativa se os governos melhorarem o processo de planejamento e promoverem incentivos para opções de construção modular e fora do local.
O setor habitacional representa um potencial de crescimento significativo. A construção modular é reconhecida pelos governos como uma solução para a crise habitacional, mas sua participação no mercado continua pequena na maioria dos países da UE. O aumento do conhecimento e os esforços de lobby são essenciais para melhorar as percepções sobre os sistemas modulares, que podem facilmente gerar pegadas de carbono mais baixas e atender aos novos padrões de códigos de construção. Apesar de uma percepção histórica de variedade limitada de projetos em habitações modulares, quando os princípios de projeto para fabricação e montagem são aplicados, esses sistemas podem oferecer diversas opções de projeto.
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