Habitação na UE: O que vem a seguir para Modular e Offsite?
Alan Milne é o diretor europeu de associação do Modular Building Institute.
O déficit habitacional global foi bem documentado, especialmente na União Europeia, onde os preços das casas e dos aluguéis aumentaram significativamente devido à alta demanda e à oferta insuficiente. Há uma grande oportunidade e potencial para que os métodos de construção modular e fora do local de construção enfrentem esses desafios, fornecendo soluções habitacionais eficientes e sustentáveis. Apesar de suas vantagens, a construção modular atualmente detém uma pequena participação no mercado, principalmente devido a fluxos de trabalho inconsistentes e obstáculos regulatórios em diferentes países da UE. Há necessidade de mais apoio governamental para simplificar os processos de planejamento e aumentar a conscientização entre as partes interessadas sobre os benefícios da construção modular, o que pode levar a uma maior adoção e inovação no setor habitacional.
A grande questão é: o que pode ser feito e como isso vai melhorar?
A situação atual das moradias nos países da UE
No primeiro trimestre de 2025, os preços dos imóveis na UE aumentaram 5,7%, e os aluguéis aumentaram 3,2% em comparação com o mesmo trimestre do ano anterior. Em geral, os preços dos imóveis na UE aumentaram, em média, quase 50% no último período de 8 anos. O aumento contínuo da demanda e a falta de oferta só vão agravar a situação.
De acordo com o EUROSTAT, a média da UE para os tipos de moradia nas cidades é de cerca de 70% das pessoas morando em apartamentos e 30% em casas. Nos subúrbios e vilas, cerca de 40% vivem em apartamentos e 60% em casas. Sem exceção, o setor de construção modular pode fornecer novas soluções de construção para todos esses requisitos.
Os mercados de crescimento previsto para a construção modular na Europa estão principalmente no centro e no sul da Europa, especialmente em países como Espanha e Portugal. Além disso, a Suécia é conhecida por liderar a adoção da construção modular, com aproximadamente 45% de todos os novos empreendimentos habitacionais utilizando métodos de construção fora do local.
Os principais motivos apresentados para a falta de progresso até o momento na construção de novas casas em toda a UE são:
- Falta de mão de obra qualificada. Há uma escassez de trabalhadores qualificados necessários para a construção de novas moradias, o que dificulta o progresso.
- Tempo para construir e entregar moradias de qualidade. O processo de construção pode ser demorado, o que dificulta a entrega rápida de moradias de qualidade necessárias para atender à demanda.
Esses fatores contribuem significativamente para o ritmo lento do desenvolvimento de um número suficiente de novas residências na região.
Desconecte-se do que é familiar para criar algo melhor
A opção de considerar a construção modular e as soluções externas para ajudar a solucionar a crise habitacional tem sido oferecida há vários anos e proporcionou uma variedade de acomodações, desde unidades de uma cama até residências multifamiliares, usando materiais como concreto, aço e madeira. Embora os métodos de construção modular possam enfrentar desafios relacionados à logística e ao acesso rodoviário, atualmente eles representam cerca de 5% da participação de mercado nos países da UE. Uma preocupação com relação à construção modular é a percepção da variedade limitada de projetos e da padronização dos tipos de moradia. Entretanto, desde que os princípios de projeto para fabricação e montagem sejam implementados, os sistemas de construção modular podem oferecer um número infinito de opções para a criatividade do projeto, indicando que a padronização dos tipos de módulos não restringe a variedade de projetos ou acabamentos.
Infelizmente, quando ocorre o fechamento de uma fábrica modular, isso é amplamente divulgado, mas o mesmo não acontece com os sucessos do setor, que são muitos. Há vários motivos para o fechamento de fabricantes modulares, embora um tema comum seja a falta de um fluxo de trabalho consistente. Há exemplos no Reino Unido de fechamento de grandes fabricantes modulares bem financiados, não necessariamente devido à falta de pedidos. Parte do problema, e o tema comum, são os longos atrasos na espera das aprovações de planejamento. Um grande fabricante de qualquer produto terá dificuldades para sobreviver se tiver que ficar abrindo e fechando a torneira da fábrica devido à frequência irregular dos pedidos. Para que os sistemas de construção industrializados, usando sistemas modulares e outros sistemas externos, sejam bem-sucedidos, o processo de planejamento precisa ser simplificado e mais consistente, com uma responsabilidade baseada no tempo.
Como os governos podem ajudar?
Uma abordagem mais descendente por parte dos governos para incentivar o uso de sistemas de construção modulares e externos, juntamente com um processo de planejamento mais eficaz, seria um bom começo. Um cronograma de planejamento mais rápido e menos oneroso ajudará muito com os problemas dos fluxos de trabalho da fábrica, bem como com os esforços contínuos do nosso setor para atender à demanda à medida que o mercado cresce e continuamos a inovar e desenvolver a oferta de produtos.
Outros desafios incluem lidar com as estruturas regulatórias em toda a Europa, com cada país implementando diferentes procedimentos e códigos de conformidade. Encontrar uma solução para padronizar essas estruturas e códigos nos países da UE aumentará o potencial do setor, tornando a aquisição um processo mais fácil e direto para usuários finais e fornecedores.
Para promover sistemas de construção modulares e externos, os governos devem considerar todas as abordagens a seguir:
1. Incentivos e subsídios
Fornecer incentivos financeiros, como concessões, créditos fiscais ou subsídios às empresas que adotam métodos de construção modular. Isso reduziria as barreiras financeiras associadas à transição para esses sistemas.
2. Regulamentos simplificados
Simplificar e agilizar os processos de planejamento e aprovação de projetos modulares e externos. Um cronograma mais rápido incentivaria os desenvolvedores a escolher esses métodos em vez da construção tradicional.
3. Treinamento e educação
Investir em programas de treinamento para a força de trabalho, a fim de garantir que eles sejam qualificados em técnicas de construção modular. A promoção de iniciativas educacionais pode ajudar a superar a escassez de mão de obra e aumentar a produtividade.
4. Suporte a pesquisa e desenvolvimento
Financiar iniciativas de pesquisa com foco no aprimoramento de tecnologias e materiais de construção modular. O apoio à inovação pode levar a melhores produtos e processos.
5. Colaboração com o setor
Promover parcerias entre órgãos governamentais e o setor de construção para compartilhar práticas recomendadas, enfrentar desafios e alinhar políticas com necessidades operacionais.
6. Padronização de códigos
Desenvolver códigos e regulamentos de construção padronizados especificamente para a construção modular para criar clareza e consistência na forma como esses projetos são avaliados e aprovados.
Não podemos mudar a abordagem de um governo da noite para o dia, mas podemos, como setor, por meio de lobby coletivo, aumentar o conhecimento e a conscientização de como o modular e o fora do local podem ajudar a resolver a crise habitacional.
Como os governos podem ajudar?
O nível de compreensão e conhecimento que os clientes, usuários finais e desenvolvedores têm sobre a construção modular e fora do local de trabalho e o que ela pode oferecer não deve ser considerado garantido. Há sempre a necessidade de aprimorar o conhecimento de todos aqueles que podem influenciar os resultados de forma positiva, entendendo o que o modular pode oferecer em termos de volume, projeto, qualidade e prazos.
Os financiadores e provedores de seguros também devem ser orientados sobre o que o nosso setor pode oferecer. Houve um bom progresso por parte de organizações como a BOPAS e a NHBC no Reino Unido, que oferecem garantias a financiadores, desenvolvedores e associações habitacionais, o que facilita a obtenção de financiamento/hipotecas de longo prazo para projetos de construção modular.
O potencial de mercado
Os mercados de crescimento previsto para a construção modular na Europa estão principalmente no centro e no sul da Europa, especialmente em países como Espanha e Portugal. Além disso, a Suécia é conhecida por liderar a adoção da construção modular, com aproximadamente 45% de todos os novos empreendimentos habitacionais utilizando métodos de construção fora do local. Espera-se que o maior crescimento no setor de moradias fora do local de construção ocorra nos sistemas de painéis, como na Irlanda, e que as moradias multifamiliares sejam o requisito de crescimento mais rápido. Prevê-se que essas áreas testemunhem uma expansão significativa se os governos melhorarem o processo de planejamento e promoverem incentivos para opções de construção modular e fora do local.
O setor habitacional representa um potencial de crescimento significativo. A construção modular é reconhecida pelos governos como uma solução para a crise habitacional, mas sua participação no mercado continua pequena na maioria dos países da UE. O aumento do conhecimento e os esforços de lobby são essenciais para melhorar as percepções sobre os sistemas modulares, que podem facilmente gerar pegadas de carbono mais baixas e atender aos novos padrões de códigos de construção. Apesar de uma percepção histórica de variedade limitada de projetos em habitações modulares, quando os princípios de projeto para fabricação e montagem são aplicados, esses sistemas podem oferecer diversas opções de projeto.
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