Desvendando o "Código de Construção Modular"
Parece que o tema da construção modular se tornou bastante popular nos dias de hoje. Mas com essa popularidade recém-descoberta vem uma grande confusão e até mesmo desinformação. A MBI frequentemente recebe ligações de pessoas perguntando: "o que é o código de construção modular?" Então, vamos responder a essa pergunta primeiro:
Não existe um código de construção modular.
Regulamentando a construção modular
Embora não exista um código modular, nosso setor tem uma série de regras e regulamentos administrativos e, em alguns casos, diretrizes e padrões em vigor. Mas, em termos do edifício em si, nosso setor constrói de acordo com os mesmos códigos de construção aplicáveis que nossos colegas construídos no local.
Nos Estados Unidos, essa é normalmente uma versão adotada pelo estado do Código Internacional de Construção (IBC). O IBC é atualizado a cada três anos, sendo que a versão mais recente é conhecida como "IBC 2018". Cada estado tem seu próprio ciclo de adoção de código e políticas para alterar o IBC, resultando em um código nacional de modelo básico com muitas variações regionais. No Canadá, a maioria das províncias adota o National Building Code, que é atualizado a cada cinco anos.
Se o código permanecer em silêncio sobre uma questão específica (a palavra "modular" não está no IBC), presume-se que o código se aplica, pois o silêncio no código não é uma isenção do código. Justamente porque a palavra modular não está nos códigos e o tópico está ganhando popularidade, a MBI assinou um acordo com o International Code Council em 2017 para trabalhar em diretrizes e padrões para o setor.
Então, qual é a diferença entre códigos, diretrizes e padrões?
Diretrizes
As diretrizes não são códigos ou padrões e usam linguagem não obrigatória. Uma diretriz é uma ferramenta para educar e orientar um oficial de código ou usuário final em relação a um tópico ou uso específico. Por exemplo, a MBI concluiu recentemente o trabalho com a ICC no desenvolvimento da Diretriz G5-2019 para o uso seguro de contêineres de transporte intermodal ISO reaproveitados como edifícios e componentes de edifícios. Embora não seja obrigatório, ele fornece às jurisdições uma grande quantidade de informações relevantes sobre os tipos de perguntas que devem ser feitas e oferece aos usuários finais um caminho seguro até o momento em que os códigos de construção possam se atualizar.
As diretrizes costumam ser usadas para abordar tendências e tecnologias emergentes, já que os códigos em si tendem a ser muito reativos. Lembre-se de que, nos EUA, os códigos são atualizados a cada três anos, e os ciclos de adoção estaduais ficam para trás. Em termos práticos, o IBC 2018 pode não ser adotado e aplicado em alguns estados por mais seis ou nove anos.
Padrões
Os padrões são desenvolvidos quando se determina que existe uma falta de documentos regulatórios necessários para reger um determinado assunto. Há muitos órgãos de redação de padrões, incluindo ANSI, UL, ISO e CSA, que desenvolvem padrões para tudo, desde produtos de consumo até acústica de salas de aula (ANSI S12.60 Partes 1 e 2).
O objetivo de uma norma é reunir as partes interessadas, incluindo consumidores, produtores e autoridades reguladoras, em um assunto específico para desenvolver "a maneira como as coisas devem ser". Como o próprio nome indica, eles estabelecem uma maneira padrão acordada de fazer algo. No universo da construção modular, há alguns padrões desenvolvidos no Canadá que afetam o setor.
CSA A227
A norma CSA A227 especifica o procedimento para certificação de edifícios pré-fabricados e módulos e painéis parcial ou totalmente fechados para edifícios de qualquer ocupação. A norma fornece requisitos para a certificação do programa de qualidade da fábrica e para a certificação do produto pré-fabricado. A CSA A277 se aplica a edifícios pré-fabricados, módulos e painéis construídos com qualquer material, tais como: casas modulares, casas manufaturadas, acomodações industriais realocáveis e outros módulos ou painéis de edifícios que são construídos em uma fábrica antes de serem enviados para o local final. (fonte: QAI Laboratories).
UL-2600
A UL-2600 fornece os requisitos para estruturas temporárias relocáveis construídas de forma modular. As estruturas realocáveis para uso temporário são uma forma de construção modular, construída em uma instalação externa aprovada, projetada para ser transportada para um local, montada e utilizada.
Embora a A277 tenha sido adotada e esteja em vigor na maioria das regiões do Canadá, a UL 2600 é uma nova norma que ainda não foi adotada. Um item importante sobre padrões a ser lembrado é que, a menos e até que seja adotado por uma jurisdição local ou referenciado nos códigos de construção, ele não é, por si só, um documento aplicável.
Códigos de Construção Civil
De acordo com a ICC, "A regulamentação do ambiente construído é uma experiência única nos Estados Unidos. Mesmo aqueles que fazem parte do setor podem entender apenas uma parte do processo relativo à sua localização ou disciplina. Os códigos e o processo de adoção podem variar significativamente de estado para estado e, em alguns casos, até mesmo de condado para condado." Os códigos de construção regulam a forma como construímos casas e edifícios. Os códigos são adotados e regulamentados em nível estadual ou provincial e, na maioria das vezes, aplicados em nível local pela "autoridade com jurisdição".
Nos códigos de construção, não há menção a tratamento especial, exceções ou isenções para projetos construídos com construção modular. Portanto, esses projetos devem atender a todas as seções aplicáveis do código de construção.
Para "edifícios realocáveis", que também fazem parte do setor modular, HÁ considerações especiais e, às vezes, exceções nos códigos. Por exemplo, o IBC de 2018 contém uma nova seção (Seção 3113) no Capítulo 31 - Construção Especial. Essa nova seção informa aos oficiais do código exatamente como aplicar os códigos relativos a esses tipos de edifícios, pois os códigos de construção são escritos em linguagem aplicável.
A Parte 10 do Código de Construção de Alberta também aborda algumas circunstâncias exclusivas para edifícios realocáveis. Mas, com exceção de algumas exceções para escritórios no local da construção em algumas versões do código, os edifícios realocáveis também devem atender às disposições do código de construção, a menos que haja indicação contrária nos códigos.
Quando muitas pessoas perguntam sobre o "código modular", o que elas realmente estão perguntando é o seguinte: "Quais regras e regulamentos eu preciso conhecer para construir um projeto modular em um determinado estado?" O setor modular é regulamentado principalmente em nível estadual e provincial, diferentemente do setor de moradias pré-fabricadas regulamentado pelo código HUD em nível federal. A maioria dos estados (35 na última contagem) tem uma agência ou escritório administrativo que supervisiona o setor e estabelece os requisitos para fazer negócios. Esses requisitos, embora diferentes de estado para estado, geralmente tratam de itens como o processo de inspeção na fábrica, questões de controle de qualidade e como os planos de construção devem ser enviados, revisados e aprovados. A MBI mantém contato regular com essas agências para ajudar a garantir um equilíbrio justo, permitindo que o setor crie um produto seguro sem exigências regulatórias excessivas.
Devido ao número de programas estaduais e às variações neles existentes, a ICC e a MBI estão desenvolvendo atualmente um novo padrão ANSI (ANSI 1205) para a forma como os projetos modulares serão analisados e aprovados. Esse novo padrão está sendo desenvolvido em conjunto com um segundo padrão ANSI da ICC/MBI (ANSI 1200) que aborda itens como projeto e transporte. A MBI também está trabalhando com a Associação de Normas do Canadá para desenvolver uma norma adicional (ainda não numerada ou nomeada) específica para a construção modular.
Diretrizes, padrões e códigos
Então, depois de ler isso, você ainda pode estar se sentindo um pouco confuso e talvez sobrecarregado. Isso é compreensível. Até mesmo a ICC reconhece que "aqueles que fazem parte do setor podem entender apenas uma parte do processo referente à sua localização ou disciplina".
Um dos grandes benefícios de ser membro do Modular Building Institute é que ficamos por dentro de todas essas mudanças e participamos da elaboração e do desenvolvimento dos códigos, padrões e regulamentações do nosso setor.
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